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打造內陸開放新高地:輝煌40年——安徽改革開放發展成就”概述

2018年12月09日 17:51   稿件來源:旅羅華人報  【字體:↑大 ↓小
鳥瞰合肥經濟開發區

今年是我國改革開放40周年,40年滄桑巨變,40年輝煌成就。黨的十一屆三中全會特別是黨的十八大以來,安徽深入學習貫徹習近平總書記視察安徽時提出的“打造內陸開放新高地”重要指示精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實新發展理念,按照高質量發展要求,加快打造內陸開放新高地,扎實推進開放發展行動計劃,對外經濟發展成績斐然,雙向互動、內外聯動的全面開放新格局逐步形成。

一、總體情況

改革開放40年,是安徽積極把握全球化機遇、縱深推進對外開放的40年,是充分利用國際國內兩個市場兩種資源加快發展的40年。全省進出口從1978年的1063萬美元增長到2018年的630億美元(預估數),年均增長約24.3%;實際使用外資從1985年的163萬美元增長到2018年的170億美元(預估數),年均增長約32.4%;實際對外投資從1997年的152萬美元增長到2018年的12億美元(預估數),年均增長約37.4%。

1. 對外貿易快速發展。早在1977年,國家批準安徽對香港、澳門地區試辦自營出口業務;1978年安徽正式對日本出口109萬美元;1981年安徽開辦直接進口業務;1990年安徽各市對外貿易起步;2003年安徽進出口突破50億美元,2006年突破100億美元,2008年突破200億美元;2009年受金融危機影響出現大幅下降;2012年以后逐步進入轉型升級階段。從貿易主體看,2018年全省進出口業績企業超過8000家,進出口過億美元企業71家,過10億美元企業達到7家。從貿易結構看,2018年,全省機電產品、高新技術產品分別出口208.2億美元和99.9億美元,增速分別高達22.9%和32.5%,占出口總值的比重分別達58%和27.8%。從貿易市場看,安徽貿易伙伴已達到219個,前五大貿易伙伴分別是美國、日本、智利、韓國、澳大利亞。

2. 利用外資提質增效。1984年安利人造革有限公司成為安徽第一家外商投資企業。34年來,全省累計利用外資約1217億美元。安徽利用外資單個項目平均合同外資額由初期的26萬美元提高到2017年的2679萬美元。1992年,設立第一家由世界500強瑞士ABB集團投資的合肥ABB變壓器有限公司。到2018年10月底,累計有大眾、大陸、博世、康寧、惠而浦、霍尼韋爾、聯合利華、日立、三菱、鴻海精密等84家境外世界500強企業來我省投資設立159家企業。外資來源地由初期的香港地區增加到2018年末的63個國家和地區。外商投資方式從傳統的合資、合作、獨資等擴展到 BOT、TOT、資產并購、股權并購、境外上市等。利用外資領域從初期的輕紡、化工,逐漸擴展到冶金、機械、電子、汽車等工業,農業以及商業、市政建設、教科文等服務業,先進制造業、現代服務業、現代農業、高技術產業、基礎設施等領域利用外資力度不斷加大。

3. 對外投資合作穩步增長。對外投資方面,1997年馬鋼股份公司在香港設立馬鋼香港有限公司,開啟了安徽生產企業對外直接投資的歷程。當年安徽協議對外投資額62萬美元,實際對外投資152萬美元。預計2018年有85家企業在境外投資設立100家企業(機構),實際對外投資12億美元。對外承包工程方面,1984年安徽國際經濟技術合作公司分包中國港灣工程公司的科威特阿拉伯科研中心項目,開啟了安徽對外承包工程的歷程。2018年,全省預計對外承包工程實際完成營業額30億美元,為1984年的2727倍。

總之,經過40年改革開放,安徽開放型經濟從無到有、從小到大,實現了從量到質的飛躍,開放型經濟已成為推動全省經濟社會發展的重要力量,在拉動經濟增長、帶動居民就業、增加財政收入、推動產業升級、促進體制機制創新等方面都發揮了十分重要的作用。

二、主要做法

40年來的開放發展成就,讓我們感到自豪,也使我們更加自信。這些成就的取得,是在黨中央正確領導下取得的,離不開省委省政府的高度重視、堅強領導,離不開全省上下、社會各界的密切配合、大力支持,離不開開發區、外向型企業和開放戰線干部職工的頑強拼搏、共同努力。大家齊心協力推進開放發展行動計劃,加快打造具有安徽特色的內陸開放新高地。

一是堅持對外開放大戰略,發展路徑逐步清晰。改革開放以來,安徽始終堅持大開放戰略不動搖,80年代提出“遠學粵閩、近學江浙”;90年代,提出“開發皖江、呼應浦東”;“九五”時期,提出“外向帶動”戰略;“十一五”時期,提出“東向發展”戰略;“十二五”時期,提出“開放發展”戰略。2016年4月,習近平總書記在安徽考察時指出,安徽推動深化改革、內陸開放有闖勁,具有沿江近海、居中靠東的區位優勢,又處于“一帶一路”和長江經濟帶重要節點,可以說“左右逢源”,要積極融入國家“三大戰略”,推進開放大通道大平臺大通關建設,加快打造內陸開放新高地。省委省政府高度重視,省委第十次黨代會明確提出打造內陸開放新高地目標,召開高規格的全省打造內陸開放新高地推進大會,標志著新時代安徽開放發展的定位更加精準、開放發展的姿態更加主動、開放發展的舞臺更加廣闊。

二是堅持打造開放大平臺,開放載體逐步夯實。開放合作需要載體支撐,大平臺才能形成強支撐。自2005年以來,我省先后成功舉辦了10屆中國國際徽商大會、2屆中國中部投資貿易博覽會,以及“開放的中國:錦繡安徽迎客天下”外交部安徽全球推介等重大經貿活動,特別是今年上半年,成功舉辦2018世界制造業大會,將其打造成為具有國際影響力、國內一流的高端制造業盛會,成為新時代安徽對外開放合作的新平臺。開發區成為安徽區域經濟發展的龍頭和對外開放的窗口。20世紀80年代開始建設工業園區(各類開發區的前身);1991年合肥高新技術產業開發區經國務院批準為首批國家級高新區;1993年蕪湖經濟技術開發區經國務院批準為我省首家國家級經開區。目前,全省建有省級以上開發區117家,其中國家級經濟技術開發區12家,數量居全國第4、中西部第1。在2017年全國219家國家級經開區綜合發展水平考核評價中,合肥、蕪湖經開區分別居全國第11位、15位,進入國家級經開區全國第一方陣;合肥、蕪湖中德合作智慧產業園等國際合作產業園加快建設。

三是堅持建設開放大通道,開放互聯逐步順暢。20世紀50-70年代,安徽沒有對外開放口岸,進出口貨物和出入境人員只能從沿海口岸進出。1980年2月,國務院批準我省蕪湖口岸對外開放,同年4月,安徽第一批海運出口貨物從蕪湖港運往香港,開啟了新中國成立以來安徽直接外運的歷史,當年貨運量1000噸。1990年3月,國務院批準合肥航空口岸對港澳地區開放,當年出入境飛行115 架次、出入境旅客6149 人次。截至到目前,全省已建成國家一類開放口岸7個,分別是馬鞍山港、蕪湖港、銅陵港、安慶港、池州港5個水運一類口岸,合肥新橋國際機場、黃山屯溪國際機場2個航空一類口岸,全省一類口岸的數量居中部第1;2014年開通運行合肥中歐班列,截至今年11月底,共開行329列。自1992年我省第一個海關特殊監管區域——蕪湖出口加工區獲批建設以來,已建成合肥綜合保稅區、蕪湖綜合保稅區、馬鞍山綜合保稅區和合肥出口加工區等4個海關特殊監管區域,以及合肥空港、蚌埠(皖北)、安慶(皖西南)、安徽皖東南等4個保稅物流中心(B型)和22個公共型保稅倉庫,以及水果、冰鮮水產品、肉類、糧食、汽車整車等12個進境指定口岸,基本實現了省內區域全覆蓋。

四是堅持優化開放大環境,開放意識逐步提升。近年來省委省政府出臺了《關于打造內陸開放新高地的意見》,明確了未來一個時期開放發展目標、方向和路徑;制定省開放發展行動計劃,成立省開放發展專項小組及辦公室,各市也相應成立協調機構,建立責任分工、聯動協調、跟蹤督查、情況通報等工作機制。僅今年以來,省委省政府就出臺了穩外貿、穩外資、擴大進口、支持跨境電商、促進外資增長、推動海關特殊監管區域擴能升級等一系列政策措施,基本形成了開放發展的一整套政策支持體系,這為打造內陸開放新高地提供了強勁支撐。深入推進開放領域“放管服”改革,深化外資管理和外貿體制改革,積極推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,全面實施國際貿易“單一窗口”和通關一體化,法治化、國際化、便利化的營商環境加快形成。

40年前,安徽小崗村率先實行土地“大包干”,拉開了中國改革的序幕;40年來,安徽人爭當改革開放先鋒,深入推進實施對外開放戰略,取得了巨大成就。當前,我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面落實習近平總書記視察安徽重要講話指示精神,全面融入國家“三大戰略”,以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,發展更高層次的開放型經濟,打造內陸開放新高地,為現代化五大發展美好安徽建設作出新貢獻。

 

 

 

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